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綠色金融成綠色產業發展的“加速器”

發布時間:2019-01-04 關鍵詞:
       前不久,中央經濟工作會議在北京閉幕,“加快綠色發展”再次被重點提及。作為國家戰略,綠色發展理念的持續落地生根對促進經濟結構調整、推動新舊動能轉換作用重大。在此背景下,蓬勃發展的綠色產業也越來越受社會各界關注。

綠色建筑 

為動員和激勵更多社會資本投入到綠色產業中來,2015年12月31日,國家發展和改革委員會辦公廳發布了《綠色債券發行指引》,開創了我國綠色債券的先河。2016年,中國人民銀行等七部委發布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》,提出要充分利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數和相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策為綠色發展和綠色產業服務。

無論是綠色發展戰略的進一步實施,還是綠色產業的跨越式發展,都迫切需要加快完善財稅政策及相關法律配套,同時還需要產業結構調整以及綠色金融的助力。面對新的市場形勢,一方面我們需要加快推進產業的綠色化,另一方面要積極借助綠色金融實現綠色產業化。

針對產業經濟領域對綠色金融的期待,銀行等金融機構在支持綠色產業發展過程中仍面臨一些實際性待解問題,所以整體來看,目前,我國以綠色建筑為典型代表的綠色產業還沒有真正發展起來。以綠色建筑為例,首先相關評價標準一定要有可量化、可核實、可報告的客觀指標,這樣才能統計出來銀行在綠色信貸方面的效益。其次,綠色建筑評價要建立有公信力的統一公共平臺,整個評價的數據應對公眾開放。

具體到綠色債券如何支持綠色建筑在內的綠色產業發展,國家發展和改革委員會經濟研究所所長孫學工介紹,綠色債券比普通債券有很多優勢。

一方面,綠色債券募集資金占項目總投資的比例可放寬至80%。發行綠色債券的企業不受發債指標限制,在資產負債率低于75%的前提下,核定發債規模時,不考察企業其它公司信用類產品的規模。

另一方面,債券資金用于優化發行主體債務結構的比例可以達到50%,同時允許符合條件的綠色投資基金股東申請發行綠色債券,募集到的資金投入到綠色基金。

綠色建筑 

 “十三五”期間,我國城鎮新建建筑能效水平要比2015年提升30%以上,城鎮新建建筑中綠色建筑面積比重要超過50%,還要完成既有居住建筑節能改造面積5億平方米以上、公共建筑節能改造1億平方米。由此推算,我國每年新建建筑融資需要900億元~1000億元,超低能耗建筑增量總成本在80億元~120億元左右;完成20億平方米綠色建筑增量目標,需要的增量成本資金需求為1183.4億元;既有居住建筑節能深化改造,潛在需求量為3500億元;公共建筑改造達到現有節能65%及更高標準,預測潛在資金需求量為600億元,建筑節能與綠色建筑融資總需求將超過6000億元。

但是,目前,我國已發行的綠色建筑項目債券只有10只,其中9只為一般企業債券、1只為資產支持證券產品。另據銀監會披露的21家主要銀行綠色信貸情況,2013年6月末至2017年6月末,21家銀行綠色信貸余額已高達8.3萬億元,其中支持建筑節能與綠色建筑為1348億元、占比僅約為1.62%。

“綠色金融原本可以成為以綠色建筑為典型代表的綠色產業的‘加速器’,但由于建筑節能減排監測系統的缺失,導致金融機構并不能準確地掌握建筑節能效益,因此無法保證綠色投資是否能夠真正用于開發建設節能環保的綠色建筑。加之一些企業綠色環保信息的不透明、不公開,以及隱性負債的存在和財務數據的錯綜復雜,也導致綠色金融機構無法準確掌握企業的財務信用狀況,從而降低了其支持綠色建筑等綠色產業的意愿。”業內專家分析表示。

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